詹锋 川经瞭望记者 汤斌 文/图

近年来，资阳市雁江区着力构建“一个核心、两个统筹、三个关键，N个专班”工作模式，即以服务保障企业健康发展为核心，聚焦政务服务、市场环境、要素保障等制约企业发展的关键环节，落实区委书记、区长双统筹、21个一级指标工作专班分类推进工作机制，持续做优营商环境。2023年度，资阳市县（区）营商环境摸底调研综合得分82.33分，居全市第一。

为企业提供便捷化政务服务

便捷化政务服务为企业“松绑助跑”

“一门办理”规范服务。以区政务服务大厅“一站式”办理、镇（街道）便民服务中心集成服务、村（社区）便民服务站多点服务为重点，构建起三级标准化服务体系，全区所有镇街、村社实现便民服务全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。

“一网通办”高效服务。围绕“优流程、减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动”目标，依托全省政务服务“一张网”，全区31个部门（单位）、18个镇（街道）、314个村（社区）5472项政务服务事项全部网上公布，实现全区政务服务事项网上可办率100%、全程网办率95%，行政许可事项平均承诺提速80%以上，即办件占比70%以上。

“一条热线”便捷服务。将12333（人力资源和社会保障）、12328（交通运输服务）等35条政务热线和资阳网“问政”等16个网络诉求渠道全面整合，统一使用12345号码，受理政务服务咨询、求助、举报、投诉和建议等事项。构建起“一个号码对外、一个平台接入、一个单子转办、一个体系督查”的“一号通办”工作运行体系和机制。2024年以来，全区12345平台转办件共7951件，办结率100%、满意率100%。

为企业提供法律服务

法治化市场环境为企业“清阻排障”

升级法律服务保障。建成了“一中心两站四点”。“一中心”即区人民政府外来企业投诉中心，“两站”即区工管委民营（外来）企业投诉服务工作站、城区外来企业投诉服务工作站，“四点”即外来企业投诉中心宝莲街道接待点、东安法律服务所接待点、四川印诺律师事务所接待点、公共法律服务中心接待点。三级企业投诉服务网络，2023年以来为辖区企业提供法律服务33次。

依托“法治雁江”微信公众号打造功能专业化、内容精细化的“一站式”网上公共法律服务平台，被司法部评为“全国公共法律服务先进集体”。深入推进“一站式”诉讼服务，打造24小时自助法院，全面落实20分钟立案制，大力推广网上立案，推行屏上开庭智慧审判，当事人不出门就可参与庭审。今年以来，已受理各类案件11527件。

严格开展公平竞争审查。制定出台了《资阳市雁江区涉公平竞争审查举报处理办法》《资阳市雁江区公平竞争审查抽查工作暂行办法》，印发了《关于公平竞争会同审查相关程序（暂行）的通知》等文件，严格遵循“谁起草、谁审查”“谁实施、谁清理”和分级清理的原则，对涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行审查。2023年以来，累计审查清理存量文件497件、增量文件5件，及时扫清妨碍统一市场和公平竞争的政策障碍。

规范监管执法。执行落实《资阳市行政执法机关联动执法办法》，推广“综合查一次”联合执法，对行政检查事项按照“一件事”集成实行清单化管理，依法降低行政执法对企业的负面影响。2023年以来，组织开展综合监管执法300余次。

保障企业用工

个性化要素保障为企业“添薪续力”

落实金融保障。为解决中小微企业“融资难、融资贵”的问题，计划分批出资750万元，市区共同建立“资易贷”基金。高效运行“金融顾问团”雁江服务站，组织专家问诊团，一对一为企业研究融资路径，2024年以来已帮助旺鹭食品、丰源钢构等企业获得融资2220万元。推行“园保贷”政策，为园区企业融资打开“绿色通道”，金融机构对园区企业授信6000万元。

降低税费成本。运用征纳互动平台推送44户符合吸纳重点群体就业税费扣减政策的企业，推送1户退役士兵自主创业个体工商户，确保税惠政策应知尽知、直达快享。积极推广数字化电子发票，目前我区使用数字化电子发票的纳税人占比为98.70%。选取125户试点纳税人，开展电子税务局四川省移动端应用试点工作，不断扩大“不见面”税务服务范围。将纳税信用转化为守信企业的融资条件，切实为纳税人缓解资金难题，2023年以来通过“银税互动”授信成功708笔，授信成功金额达3.77亿元。

保障用工稳工。坚持“人社专员”服务企业制度，建立265家“四上”企业和重点项目用工清单，开展“春风行动”“民营企业招聘月”等系列活动28场次，达成就业意向9900余人次。2024年以来，开展个性化、专业化技能培训18期，培训学员558人次。实施稳岗促就业政策，失业保险稳岗返还已向企业发放资金159.98万元、惠及企业366户。2023年城镇新增就业8501人，超额完成年度目标任务，同比增长1055人，增量居全市第一。